十堰网12月18日讯：党的十八届五中全会审议通过的《建议》阐明了党和国家的战略意图，明确了“十三五”时期我国国民经济和社会发展的指导思想、基本原则、目标要求、基本理念、重大举措，《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，与“四个全面”战略布局有机协调，对于做好十三五时期竹溪县国税工作，努力实现税务管理现代化和税务梦具有重大指导意义。

    一、突出创新理念，做“新”国税工作

    十八届五中全会提出的新理念、新部署、新要求，谋划好2016年税收工作，为“十三五”税收改革发展开好局起好步打牢基础。坚持创新发展理念，把创新摆在国家发展全局的核心位置，推进理论创新、制度创新、科技创新、文化创新等各方面创新。

    管理是国税工作的永恒的主题。适应新常态，展现新税风。深刻认识全县国税事业发展面临的新机遇、新挑战，积极适应、主动引领新常态，做到转变观念抓落实。管理理念的革新决定着国税部门的未来发展。国税工作和国税人要有应万变的管理理念和思维能力。以宗旨观念教育为核心，以职业道德教育为重点，培育干部的社会主义核心价值观，引导干部牢固树立“纳税人的需求就是我们的工作”的税收工作理念，从思想根源上彻底根除执法强势地位的思想，充分认识到服务既是职责，也是义务。在税收工作实践中，彻底摒弃本位主义观念，在接受垂直领导的同时，必须服从地方党委和政府领导，全面贯彻落实地方党委政府部署和要求，将税收工作置于地方社会经济发展的大局。

    文化是一个单位发展的灵魂，一个单位没有文化、没有精气神的是可怕的。以开展文明创建活动为抓手，让国税干部树立 “在工作中学习、在学习中工作” “学习终生、终生学习”、的理念；要以“我们的节日”为载体，打造具本单位发展的文化体系和文化品牌，以文化育人，以党组、党委、党支部为核心开展先进基层党组织和优秀共产党员等双“十星”创建活动。以工会、共青团、妇委会为轴心开展积极健康向上的文体活动，通过劳动竞赛、业务大比武、职工运动会等集体活动凝聚单位干部职工人心，弘扬国税文化达到增强单位人气和活力。

    制度是单位的运转组织保障。随着智慧城市建设和互联网+时代的到来，国税部门过去一些制度不能适应现代的管理模式了。要以绩效管为先导，与年度工作目标有机结合起来，要充分体现在指标设置、落实、效果上，“指标设置是开展绩效管理的基础环节，体现了工作的导向。”在年初设置绩效指标时，确定基础目标指标、设置重点工作指标，体现创新工作指标、要把绩效过程控制转化为推动工作落实的“助力器”。防止与实际工作脱节。围绕绩效管理抓好制度的制订，并层层落实责任抓落实。真正发挥绩效管理“指挥棒”和“紧箍咒”的作用，在绩效指标设计、考评机制、结果运用等方面寻求突破，在绩效文化培育方面有所创新，让绩效管理深入到广大税务干部心中，落实到自觉行动上。

    二、突出协调理念，做“优”国税工作

    十八届五中全会提出，坚持协调发展，重点促进城乡区域协调发展，促进经济社会协调发展。中央为何把协调发展上升到如此高度，就是要解决一直困扰中国的经济发展空间拓展和不均衡问题，国税部门如何做到协调发展具体要做好“三个协调”。

    营造协调的征纳关系。建设和谐社会是当前主旋律，和谐的税收征纳环境也是建设和谐社会的重要组成部分。建立和谐的征纳关系，转变税收管理理念，随着社会法制建设的不断完善，纳税人法制观念也逐渐提升，要建立和谐征管措施，在管理中要注重纳税人在税收工作的主体地位，尊重纳税人人格和权益，使税务部门与纳税人之间协调平等发展。国税机关的执法理念也要由以往以强制执法为主的管理向引导纳税人遵从为主的管理转变，要通过人性化执法、管理、服务引导纳税人增强纳税遵从度，实现纳税人的愿意纳税、自觉缴税、足额缴税，达到国库的充赢。

    习近平总书记在中央全面深化改革领导小组第17次会议审议《深化国税、地税征管体制改革方案》时的重要讲话精神结合起来，统筹抓好《方案》的贯彻落实工作。成立联合协调领导小组，建立不定期联席会议制度，由国、地税局局长轮流主持，下发合作规范，及时处理协作有关事宜。在7个方面、41个小项深化部门协作和信息交换，更好地发挥国地税合作对优化纳税服务、提高纳税人满意度、促进税法遵从的积极作用。加强服务融合、执法整合、信息聚合，进一步方便纳税人办税。

    助力社会信用体系建设，完善国税、地税、银行、公安、发改等部门的合作机制，落实纳税信用   管理办法与税收“黑名单”制度，联合相关部门进行守信激励和失信惩戒，达到事半功倍的效果。认真落实政府批转的《关于利用第三方信息增强税收征管合力的方案》，政府己经下发要求18个部门按季向税务部门提供工商登记、水费、电费、医保等第三方涉税信息，加强同工商、公安、银行等三部门的充分合作，从机制上有效保障了国税部门取得第三方信息，提升了信息化管税水平，使税收职能发挥到极致。

    三、突出绿色理念，做“实”国税工作

    绿色发展，彰显历史担当，也蕴含治理智慧。“十二五”特别是党的十八大以来，从加快建立系统完整的生态文明制度体系，用严格的法律制度保护生态环境，再到五中全会提出用绿色发展理念指导未来发展，我们党对生态文明建设的认识不断深化，生态文明建设各项决策部署相继落地、有序推进。

    长期以来，政府为了追求GDP的快速发展往往对生态建设不太重视，高GDP就带来高税收任务指标，税务部门和干部苦不堪言，中央和地方政府已经明确纠正了以GDP论英雄的观念，转为绿色GDP。实现税收的正常增长速度、幅度和规模。税务部门在执行政府思路，打造绿色税收、发展绿色环保企业的过程中，税务部门通过多种方式发挥着自己的作用，广泛宣传节能减排税收优惠政策，积极服务于全县水电、茶叶、魔芋、矿泉水绿色产业的发展，为竹溪绿色崛起示范县建设做出自己应有的贡献。

    大力倡导低碳绿色理念，增强节约环保意识，打造低碳绿色机关。将尚俭戒奢、勤俭节约贯穿于工作生活当中，将节约能源范围扩大到节约每一度电、每一滴水、每一张纸、每一升油，制定节能减排实施方案，建立机关节能减排长效机制，明确职责，落实任务;重点抓好节电、节水、节油、节纸工作，设定空调温度，杜绝“长明灯”、“长流水”现象，改革公务用车，杜绝职工食堂的浪费。同时实施绩效考评，及时发现、纠正各种浪费现象，全力推进节能降耗工作的开展，创建绿色机关。

    坚持绿色发展，大力组织税收收入服务绿色发展，也是国税系统服务竹溪绿色发展大局最有力的手段，必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽竹溪建设，积极投身入“六城联创”为竹溪县国税事业发展找到支点。

四、突出开放理念，做“活”国税工作

    坚持开放发展，必须顺应我国经济深度融入世界经济的趋势，奉行互利共赢的开放战略，发展更高层次的开放型经济。中国持续三十多年的迅速发展，得益于对外开放。展望未来，在“十三五”以及更长时期，“开放”作为核心发展理念之一，将为中国经济改革发展提供永续动力，国税部门也应如此。

    国家税务总局局长王军指出：创业维艰，它需要各部门的理解和支持，促进形成经济发展新动能。税务部门今天支持创业创新，小微企业明天就可能长成参天大树，成为财源滚滚的创造者。税务部门要从思想上、行动上把支持创业创新作为衡量工作成效的重要标准之一，努力服务大局、服务未来。认真小微企业优惠政策，坚持依法征税，应收尽收，是税务部门和广大税务人员的一项基本职责；主动依规减免税不打折扣，也是税务部门和广大税务人员的另一项基本职责，完成预算确定的税收收入任务目标压力再大，收过头税将成为税务部门和广大税务人员税收征管工作中的一条红线。

    税收信息化是开展“互联网+税务”行动的重要基础，“互联网+税务”行动是税收信息化发展的新阶段、新领域、新提升。结合金税三期工程建设、第三方涉税信息共享、税收大数据开发应用等重点工作。应用纳税人文书受理软件、网上申报、网上认证、网上报税、电子缴库、移动办税平台、邮政代购发票、代开发票工作，重点税源信息采集、网上咨询、网络宣传、短信提醒等多种功能于一体的“网上办税厅”，为纳税人提供多元化的办税选择。深入挖掘税收大数据的“金山银库”，充分发挥税收大数据开发应用的效益，引领推动税收工作转型升级，更好地服务经济社会发展。创新“互联网+税务”行动计划内容、项目，拓展信息技术应用深度、广度，提升税收服务和管理创新能力，借助互联网主动向纳税人提供增值服务，加快推进税收信息化。

    国税部门公共服务是社会的重要资源之一。税务部门与社会各领域联系紧密，与广大人民群众特别是纳税人利益密切相关，参与社会管理创新责无旁贷。要按照《建议》提出的创新、协调、绿色、开放、共享“五大发展”理念，与“四个全面”战略布局有机协调，要把稳增长、控物价、调结构、惠民生、抓改革、促和谐更好地结合起来；充分发挥税收在促进发展、调整结构、改善民生等方面的积极作用。税务部门聚集财财政收入，凸显“为国聚财，为民收税”的本质的同时，要参与创新社会管理，不断改进和优化对纳税人的服务和管理工作，积极推进税收征管改革与创新，努力营造公平公正的市场环境，促进形成诚实守信的社会氛围，切实维护社会和谐稳定。

    五、突出共享理念，做“强”国税工作

    让税收力量在共享中凝聚，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益”是党奋斗的最高目的，“发展为了人民、发展依靠人民、发展成果由人民共享”是党坚持发展的价值所在。进一步明确了“把增进人民福祉、促进人的全面发展”作为“发展的出发点和落脚点”。这次全会上更是进一步提出“作出更有效的制度安排，使全体人民在共建共享发展中有更多获得感”，“人人参与、人人尽力、人人享有”，凸显了“共享”这一发展的根本理念。

    为地方政府经济建设当好参谋，紧紧围绕地方党委政府在财源建设中关注的热点、难点和焦点问题，深入分析经济结构现状，加强对各项税收政策的研究，及时向地方党委政府提出发展经济、调整结构、培植税源的建设性意见,为地方党委政府改善经济结构、优化产业结构、实施科学决策提供参谋依据，切实发挥参谋助手作用，把聚集的财政收入实现全民共享。

    税收政策释放惠民红利,个体户纳税起征点的提高、所得税的优惠减免助力小微企业提速发展，出口退税的提速、纳税信用贷的拓展，将竭尽全力为纳税人享受国家税收政策红利提供便利，为企业健康、持续发展保驾护航。进一步落实国家税务总局简政放权的政策要求，提供网络申报、自助办税申报等优质退税服务，定期向企业通报相关退税风险信息，全面助推外向型经济的发展。

    国税部门和干部在做好本职工作的同时，增强做好扶贫开发、义务献血、助学助残工作的责任感和使命感，积极参与各项社会工作，实行分类扶持，制定到村到户的精准扶贫措施，把帮扶做到村做到户做到人。深入推进干部驻村帮扶工作，组建驻村工作队，安排了“第一书记”工作，实现驻村帮扶规范化、制度化，突出抓好产业、合作社、电商扶贫，研究制定好帮扶路线图、时间表。高度重视教育扶贫，切实提高贫困群众的素质和技能。不断加大对和社会投入力度，拓宽扶贫资金来源，建立利用社会资源推动扶贫开发工作的新机制。积极发挥工会、共青团、妇联等群众组织作用，努力在竹溪形成国税干部关注社会、社会关注国税人的浓厚氛围。（杜超）