中新社湖北新闻网十堰频道8月30日讯（邹建华）：今年以来，竹溪县先后遭受洪涝、风雹、山体滑坡等多种自然灾害，尤其是7.18特大洪涝灾害导致农房倒损严重，给人民群众的生产生活带来了巨大影响。面对严重的灾情，该县县、乡、村三级不等不靠，紧紧围绕灾后倒房恢复重建这一工作重心，发扬自力更生、艰苦奋斗的工作作风，积极行动，科学规划、慎重选址、强化责任、全力推进，取得了阶段性成效。主要作法是：

      建立“三项制度”，明确工作责任。一是落实包扶责任制。县四大家领导在原联系15个乡镇和国有农林场，每人联系一个村抓好倒房重建；县直单位帮扶贫困村实行“双责”帮扶，既帮倒房户恢复重建，又保倒房户基本生活不出问题；乡镇每名干部帮扶一户倒房户建房，实行定人、定责、定目标、定奖惩的办法，做到房屋不建起、干部不脱钩。二是建立灾民建房“双卡”管理责任制。即乡干部与建房户签订包保监督卡，村委会与建房户签订双向承诺卡，明确各自责任；三是严格执行责任追究制。逐级签订了因灾倒房恢复重建目标责任状，对不能如期完成任务的实行责任倒查，对工作被动的采取通报批评、诫免谈话、组织处理等方式，确保责任落实。

      严把“三个关口”，科学规划选址。一是严把规划设计关。集中建房的由村统一规划放线、统一设计图纸、统一房屋结构、统一组织施工，集中建房安置；二是严把建房选址关。杜绝在行洪区、地质灾害多发地带内建房，将建房点确定在交通便利、向阳、宜居的地方；三是严把建房质量关。聘请专业技术人员深入建房现场，加强对灾民建房的技术指导和质量监测；对购旧房的必须是砖木(混)结构，且要有建设部门出具的鉴定书，否则一律不给予重建补助，以此来保证灾民建房质量。

      严格“三大程序”，落实补助政策。一是坚持评议公示程序。对需救助的倒房户必须经村民代表和乡镇社会救助评议小组评议，在村（政）务公开栏中进行公示，接受群众监督，无异议后才能被确定为救助对象；二是坚持三级审定的程序。对需救助的倒房户先由村民代表评议、村委会初审，再由乡镇抽查审核并进行公示，无异议后报县民政部门审批，确定纳入重建范围；三是坚持“双卡”社会化发放程序。严格执行灾民救助卡和“一卡通”社会化发放办法，减少发放环节，保证了每一分资金都公开、合理、快捷地落实到倒房重建对象手中。

      克服“三重困难”，加快建房进度。为确保灾民倒房恢复重建顺利推进，该县想方设法，克服“地基难协调、资金难筹措、劳动力短缺”三重困难。一是采取农户自行协商与村委会统一协调相结合的办法，有效解决了灾民建房地基难协调的问题；二是采取“政府扶持一点、银行借贷一点、集体补助一点、自己筹措一点”的办法，缓解了部分经济条件差的建房户资金困难；三是采取由乡镇及“村两委”统一组织施工队伍的办法，解决了农村施工队伍及劳动力短缺问题，从而加快了灾民建房进度。如蒋家堰镇芦沟口村因灾倒房14户，有5户经济条件差一直无法动工，村书记刘邦松主动找到信用社将自己房产作为抵押，申请贷款15万元全部用于这5户倒房重建；龙坝乡砖裕沟村因灾倒房13户，乡村干部将倒房重建政策宣传后，每户建房积极性都比较高，但因原居住地交通不便，地质条件又较为复杂，不宜建房，一直为宅基地的问题而苦恼。乡党委政府知情后，迅速召集“村两委”成员及部分群众代表进行研究，决定将原村闲置小学拆除并由乡村干部出面调剂水田5亩，无偿划拨给倒房户建房，实行集中安置，并由村委会统一规划、统一设计、统一组织施工队伍，加快了倒房重建工作进度。

      强化“三项措施”，确保重建目标。一是强化工作责任。明确包户干部为灾民建房工作第一责任人，把灾民建房作为当前工作的重中之重予以推进，所有干部全部深入到建房现场，指导督办、协调服务，做到有考勤、有记录、有计划和落实结果；二是强化舆论宣传。该县始终把“加强宣传、营造氛围、扩大效果”贯穿于整个工作的全过程，对倒房重建政策、救助对象、典型事迹等进行了广泛宣传，做到了家喻户晓，赢得了社会各界的关心和支持，为倒房户建房提供了精神支撑。如县政府政务网站、电视台等新闻媒体都开辟了抗灾自救专栏，引导群众积极开展自救互助；泉溪镇马家坝村在开展倒房重建过程中，四处张贴标语，并在倒房恢复重建现场悬挂“团结一心，携手并进，共创美好家园”等横幅，极大地鼓舞了灾民战胜困难和重建家园的信心和决心。三是强化督办检查。明确要求乡镇从8月15日起每半个月上报一次工作进度，做到竣工一户、验收一户，实行“销号制”目标管理；县委、政府两办定期通报倒房重建工作进度，不定期组织专班进行督办检查，对措施不力、行动迟缓的乡镇实行倒计时督办，进行通报批评；对不能按时完成工作任务的单位及主要负责人，取消年度评选资格，并实行责任追究。