高瞻远瞩　建养并重

 

——竹溪县重视农村公路养护管理工作的调查

 

    中新社湖北新闻网十堰新闻频道8月26日讯（谢守军　张波）：竹溪县委、县政府多年来一直高度重视农村公路建设工作，认为农村公路是公路网的基础，直接关系到农民群众的生产、生活，关系到农村经济社会发展，也关系到社会主义新农村建设的进程。随着农村公路里程的增加，为保障公路畅通，提高公路服务水平，该县积极采取措施，坚持建、管、养并重的原则，重点在管理养护上下功夫，高位管理，高位运作，切实提高了农村公路通达能力，促进农村公路又好又快发展。

 

 

　　2004年以来，竹溪县牢牢抓住各种有利机遇，不断加快农村公路建设，新修通村水泥路2100多公里，基本实现了村村通水泥路。在大规模进行农村公路建设过程中，交通部门也认识到人民群众对农村公路“重建轻养”的思想十分严重，农村公路管理养护机构不健全，资金落实不到位。交通部门积极发挥职能部门作用，向政府献计献策，建议加强农村公路养护管理。政府对此给予高度重视，采取相应措施。首先从转变观念入手，深入宣传加强农村公路管理养护的必要性，强化各乡（镇）、林特场加强农村公路管理养护意识，牢固树立“建设是发展、养护也是发展”理念和抓好农村公路管理养护是为民办实事、办好事的思想，从而把农村公路管理养护摆在重要位置。通过宣传，广大人民群众增强了对农村公路管理养护的重要性的认识，各乡镇、村委会更是自觉地加强对公路的养护和管理，全民重视农村公路管养在竹溪县蔚然成风。

　　　　　　　　

 

　　随着农村公路里程的增加，竹溪县委、县政府领导认识到，发展农村公路的终极目标是全面提高公路的服务水平，促进农村经济的快速发展。为了实现这个目标，该县重点抓好以下几个环节：一是抓好农村公路建设质量。落实了乡镇人民政府、项目法人、监理、施工企业四级质量保证体系，建立了责任追究制度和信用评价制度，对履约差、信誉不好的企业，依法清退或限制进入交通建设市场，同时，遏制违法分包、转包、弄虚作假行为，保证交通建设市场健康有序发展。在工程建设中，严把进料关、技术关、施工关、投资关，确保了工程质量，为农村公路管养奠定了坚实的基础。二是建立健全养护管理制度。建立健全了适应市场经济要求的养护招标制、工程管理制、计量支付制、合同管理制和路况巡查制，全面提高公路养护水平。三是精心组织秋季整修会战。每年，利用秋季农闲的有利时机，竹溪县在全县范围内开展了以培护路肩为重点的秋季乡村公路整修大会战，落实责任，按标准严格验收，使路肩裸露等问题得到有效解决。四是严厉打击侵害农村公路的不法行为。随着乡村公路建设步伐的不断加快，占用公路用地等违法行为不断发生。有关部门一方面加大宣传力度，增强广大人民群众“公路全民建、全民管”的意识，形成全民参与管理的氛围；另一方面，加大了对公路用地范围内的清理整顿力度，对发现的违法行为依法依规进行严肃查处，确保了农村公路路产路权不受侵害。

　　　　　　

 

　　多年的实践让竹溪县委、县政府的领导认识到，农村公路“三分建，七分管”。近年来，农村公路建设环境之好、规模之大、投资之多、发展速度之快在竹溪县公路建设史上是前所未有的。在加快农村公路建设的同时，如何加强管理养护？在对全县农村公路现状进行调研的基础上，竹溪县拟定了《竹溪县农村公路养护管理实施意见》，明确农村公路养护管理按照统一领导、分级负责的原则实施，农村公路养护管理主体是乡镇人民政府，村级公路由村民委员会实行村民自治。县政府成立了农村公路养护管理领导小组，同时，为了加大对农村公路养护管理工作力度，将原竹溪县农村公路养护管理办公室更改为竹溪县农村公路养护管理局。各乡（镇）设立了农村公路养护管理站，主要负责所辖区域内农村公路的日常养护管理工作。每年将农村公路养护管理经费纳入县级财政预算，对已建成农村公路全面推行招标养护管理，有效地保护了农村公路管理养护的实施。

　　竹溪县委、县政府领导重视，措施制定得既切合实际又容易操作，该县农村公路建、管、养并重的路子越走越宽。