特约记者：陈昌荣  通讯员：冯家斌

 

      近年来，村级财务问题突出，群众呼声强烈，引起了县、乡（镇）党委、政府的高度重视，许多地方推行了村级财务“双代理”工作，并逐渐推行了以村级财务为主要内容的村务公开，公示制度和农村集体资产、资金、资源“三资”清理和监管工作。这无疑对加强村级财务的管理起到了积极有效的作用。然而，最近笔者在一些乡镇农村了解到，这个曾经热门的村级财务话题至今仍未变“冷”。许多地方的村级财务仍是农民群众关注的热点。

 

财务“双代理”徒有虚名

 

      理财不民主，手续不健全，会计素质低，财务不公平是村财务问题突出的具体表现。村级财务的管理归口于各乡镇经管站，2005年机构改革，各乡镇经管站并于财政所。为加强农村财务管理工作，近几年，县财政部门根据上级要求，在推行“村帐乡管”和村级财务“双代理”工作中，相继下发了民主理财，集中做帐和财务公开等方面的实施细则和文件，文件下发到村后，乡镇财政所又分头下到各村落实，绝大多数乡镇、村还能按要求，每季或是每月按时到乡镇财政所报帐，但仍有少数个别村不能理解和支持这项工作。一方面村里事务多、项目多、财务报帐和请款手续繁琐，村干部不愿纳入财政“双代理”笼子；另一方面，乡镇财政部门投入大量人力、财力开展这项工作，出力不讨好，而且管理成本过高，基层财政所难以维持正常运转。因而，对少数村不纳入管理笼子或是不按时报帐听之任之，久而久之，这些村的“村帐乡管”工作就此“瘫”了下来，村级财务“双代理”也是徒有虚名。

 

村财务公开“雾里看花”

 

      尽管各地出台了较为规范的村级财务管理制度，可许多村在具体管理中依然是“老面孔”。其一，理财不民主。根据民主理财规定，各村要成立3——5人由村民代表组成的民主理财小组，可根本没有发挥民主理财的作用，形同虚设，有些村根本就没有成立民主理财小组。其二，财务张榜公布难。对村级财务进行定期张榜公示，是接受群众监督的有效途径。事实上，有些村在公布财务时比较笼统，甚至只公布收、付两大笔帐，也有的只是走走形式，这样公布更让群众有雾里看花和“摸不着头脑”的感觉。其三，票据不“规范”。报帐不及时，“白条”和自制凭证多是村级财务的真实面目，有的村一个项目结算要拖三至五个月，致使村上的帐目不能及时到财政所报帐。其四，审批制度不健全。各村的财务大多由村主任审批，而村主任自己经手的大量帐目也都由个人签“批”，缺乏必要的监督程序。

 

      无可置疑，管好村级财务有利于村班子的廉洁自律建设，有利于改善党群、干群关系，更有利于减轻农民负担，促进村级集体经济的健康发展。为此，各级党委、政府和主管部门必须进一步加强村级财务的管理。同时，有关职能部门加大对财务公开的监督，及时纠正不良做法，使村财务公开发挥其应有的效果。