一“变”破千难
——郧县经济开发区创新机制便民服务纪实
通讯员 俞振东
“便民大厅真便民，这不，一个小时没到，也没迈出大厅半步，咱要办的三件事全办好了。”7月1日，湖北省郧县经济开发区大岭山村二组村民张小成小心翼翼地将刚领取的建房许可证、二孩准生证、家电补贴一折通放进挎包，满脸堆笑乐哈哈地离开了区便民服务中心。
小伙子所说的“便民大厅”，指的就是该区年初新建并一直正常运行的行政便民服务中心。这是该区今年以来创新工作机制破难题、化民怨、促和谐的有效举措。
变群众等为干部等
“找人难，办事难，解决问题难上难。”过去，群众到政府机关、部门办事有“三怕”：一怕找不到人，遇到承办人外出只能无功而返；二怕干部太忙，几小时的奔波和等待可只能换来徒劳往返；三怕借故推托，急需办的事和急需解决的问题不到猴年马月难以办成和难以解决。影响了党群、干群关系，损害了政府良好形象。
为彻底破解群众办事难、信访难等问题，该区积极探索，创新机制，推行便民服务，并把今年作为作风建设年，切实转变机关作风。筹资20余万元将区办公楼一楼改造成集问事、说事、办事、议事、解事、评事等功用互动互补的区行政便民服务中心，配套了电脑等基础办公设施，建立了区直部门集中“坐诊制”，即民政、司法、国土、规划、财政、计生、农技、林业、移民、信访、公安、交警等涉及行政审批、服务的部门每天安排专人集中办公，亮证服务，亮牌办事，坚持“坐班制”，并将办事程序、事项、责任人、联系电话、举报电话等公开上墙，确保“人员有处找，情况有处问，疑问有人答，问题能解决，渎职必问责，件件事办成。”
变来回跑为不出门
为使便民服务不流于形式，该区建立完善了领导带班、首办负责、责任追究、周五评议、定期通报、纪委问责等各项制度，用制度加强责任，提高办事质量，扩大便民成效。该区信访办主任李英贵说：“‘坐诊’制给我们戴上了紧箍咒。”他说，凡属于自己职责范围的事项，能立即办理或明确答复的，必须立即办理或答复。不能马上办理或答复的，要耐心说明原因，作出合理解释。对不属于自己职责范围的事项，也要明确告知办事人或来访人该事项的承办部门和承办人员，并引导其找到承办部门或承办人员。如果承办人员有事外出的，还要告知办事人联系时间和联系方式。如违反首问或首办责任，区纪委将给予试勉谈话、通报批评，直至给予纪律处分和调离岗位。
过去翻山越岭跑断腿，如今“一站连心”解千愁。“一站式”便民服务的推行，群众满意度提高了，干部的责任感增强了，工作作风有了显著转变，“不知道，办不成，下次再来”的托词再也听不到了。该区纪工委副书记、长坪村支书袁智富的话颇具民意：“在开展集中‘坐诊’便民制度之前，群众办事常常感到找不到路，认不得人，说不出话，办不成事，区里建立行政便民服务中心，打造‘一站式’服务模式和服务平台，群众再也不用来回跑冤枉路了。”
从过去闹变如今笑
该区纪工委书记王涛说：“接待群众来访、为群众办事，直接面对群众，来不得半点形式主义，必须要有务实的工作作风，时时处处为群众考虑，才能赢得群众信赖。”他说，过去群众到政府或部门办事反映问题，很多时候办不成或得不到当面答复和解决。这使群众对政府部门有一定误解，认为要想把事办成和使反映的问题得到解决只能靠“闹”，以至少数群众产生了“小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决”的思想，影响了社会大局和谐稳定。
为解决好这个问题，该区在实行“一站式”服务的同时，建立了“113”办事制度和“会诊”制度，明确规定，一般事或一般问题，责任人要在1小时内当面办好或解决；较大事或较大问题，要在1日内办好或解决；重大疑难问题由首问带班领导牵头组织“会诊”要在3日内办好或解决。尽量让群众少跑一次路、少等一分钟、少费一份心、少误一天工。
同时，该区还及时推出“三声五一”“温馨套餐服务”：要求“坐班”干部在接待办事群众时要做到“来有笑声、问有答声、走有送声”和“一张笑脸、一把椅子、一杯热水、一句问候、一个答复”，冷、硬、横、推现象没有了。“如今到政府办事既方便又容易，与以前大不一样了！”近日，长期在外创业的二道坡村王平一路顺风解决了多年没能解决的户口问题，他由衷发出了感慨。
一“变”破千难，一“坐”化民怨。“一站式”便民服务拉近了干群与群众的距离，相互之间猜疑少了、信任多了，争吵少了、感情多了，分歧少了、共识多了，矛盾少了、和谐多了。据该区党工委书记徐生坤介绍，今年“一站式”便民服务推行以来，已接待群众近2万人次，为群众办事3万余件，化解矛盾300余件，办事和解决问题成功率均达到100%，有力地推动了各项工作，促进了社会和谐和经济发展。上半年，全区越级上访率零纪录，治安、刑事案件发案率同比分别下降78%、89%，全区实现地区生产总值6.8亿元，工业总产值15亿元，农民人均纯收入2580元，财政收入2760元，招商引资10亿元，同比分别增长165.8%、153.7%、32%、58%、300%。 |