中新社湖北新闻网十堰新闻频道6月11日讯（）：目前，丹江口市移民外迁和市内安置工作已经全面展开，国家投入的移民资金将达到几十亿元，资金投入强度空前，加强移民资金监管，事关全局，事关民生,做好移民资金监管工作，管好用好移民资金关系重大。丹江口市专题召开移民资金监管工作会议,对如何加强移民资金监管工作进行了安排部署。
建立资金监督网络，明确职责。为确保移民资金运行安全，丹江口市建立由市监察局牵头，市检察院、市审计局、市移民局、建设银行丹江口支行为成员单位的市级移民资金监督网。明确了监督网工作职责，丹江口市监察局牵头、组织好移民资金监督网的工作，协调处理好各成员单位之间的关系。检察机关主动开展移民资金领域和工程建设领域预防职务犯罪工作，对各种违法行为予以坚决打击。市审计部门把对移民资金的审计纳入常态，以资金流向为主线进行全过程跟踪审计，坚持“资金流向哪里，审计就跟进到哪里”，跟踪审计到具体单位、具体项目和每一笔资金。同时，加强与成员单位的沟通，指导移民部门开展内部审计。移民部门主动接受监督，让权力在阳光下运行。强化内部审计和内部监督意识，在使用移民资金的同时，加强资金监督检查，不留死角和盲区。建设银行，信用社系统积极发挥作用，有效保证资金拨付及时，渠道畅通，运行安全。
制定资金使用规范，强化管理。为了提高资金使用效益，确保移民资金安全运行和有效使用。工作中，突出计划管理、项目管理、和财务管理。坚持移民计划随着规划走，资金安排跟着计划走，资金拨付跟着进度走，严格实行项目法人制、招投标制、合同管理制、工程监理制和决算审计制，确保移民资金管理安全、通畅、有序。坚持做到“四个注重，四个到位”，即注重建章立制，职责履行到位。依据《南水北调工程建设资金管理办法》、《湖北省南水北调中线工程丹江口库区移民资金管理办法》，丹江口市制定了《丹江口市南水北调中线工程库区移民资金管理实施细则》、《财务工作职责》、《主管会计岗位职责》、《出纳员岗位职责》、《内审人员岗位职责》等10余个规章制度，做到有章可循，照章办事。
注重规范管理，政策执行到位。移民资金的审批和拨付实行会签制，年度资金使用计划由市长审批，各移民搬迁责任单位根据移民工作和工程进度申报资金使用计划，由市移民工作指挥部常务副指挥长签批，移民局行文拨付。各乡镇办（处、区）移民资金兑付实行行政一把手“一支笔”审批制，移民站按审批意见及时将资金拨付到移民迁建单位或发放给移民个人。注重会计核算，人员配备到位。健全市乡两级移民财务机构，库区14个乡镇移民站设为一级独立核算单位，做到所有财会人员持证上岗；实行会计电算化，提高工作效率；会计、出纳和内部审计岗位分设，内控制度健全；建立网上银行支付系统，资金支付安全便捷；各项会计手续完善，会计基础工作规范、有序。注重财务检查，审计监督到位。强化监察、检察、审计、移民、建行五部门组成的移民资金监督网运行机制，规定了十个不准、四个监督，建立了四制。“十不准”即不准挤占挪用移民资金，将移民资金用于非移民项目；不准随意改变项目计划及随意进行项目调整；不准对无计划和超计划的项目拨款；不准用移民资金抵偿债务；不准在项目资金中超比例、层层提取管理费；不准领导干部和移民工作者在使用管理移民资金的过程中贪污受贿，或在移民工程项目招标、投标及施工过程中从事中介活动、拿回扣；不准用移民资金参与融资、购买股票（债券）、为他人担保和经商办企业；不准用移民资金建设办公楼、住宅楼或违反规定购置车辆等；不准多头开户存款；不准以考察学习为名用移民资金外出旅游、请客送礼、挥霍浪费。“四个监督”即：移民工作主动接受人大、政协的监督；主动接受纪检、监察、审计部门的监督；主动接受移民群众的监督；主动接受新闻舆论的监督。“四制”即：移民资金拨付会签制、移民代表监督制、移民政策执行公示制、定期跟踪审计制，形成移民资金规范操作、运行安全、通畅便利的管理机制。三是移民资金做到“专行、专账、专户”管理。完善“四联”工作制度，加强监管。为了确保移民资金监督网运转灵活，发挥作用，丹江口市制定“四联”制度。一是联席会议制度。监察部门要定期或不定期组织召开移民资金监督网成员单位分管领导会议或联络员会议，互通情况，交流信息，分析问题，研究解决的措施和办法，提出阶段性的移民资金监管工作任务和措施。二是联合检查制度。市移民资金监督网要定期对移民资金使用情况进行拉网式检查，还要根据实际组织经常性专项检查和重点抽查。检查中认真开展“四查四看”活动：查计划，看资金是否按计划管理；查拨付，看是否按项目和工程进度拨付；查流向，看资金支付与工程款性质是否相符；查效果，看移民资金是否有效安全运行。三是联合督办制度。对存在的问题，移民资金监督网要采取由监察部门领导亲自谈话、发监察建议书或督办函、召开专门会议等方式，督促责任单位限期整改，确保问题整改到位、制度得到健全、责任人得到处理。每次检查，都把上一次发现的问题的整改落实情况作为重要核查内容。四是联合办案制度。充分发挥监督网各成员单位的职能作用，及时沟通情况，主动移交线索，加大办案力度，严肃查处移民资金领域的违纪违法案件，有效惩治腐败。 |