中新社湖北新闻网十堰新闻频道5月14日讯（刘凤超）：走进新洲乡中心福利院，映入眼帘的是：宽敞明亮的院民楼，整洁干净的院民餐厅，设备齐全的洗澡房、洗衣房、取暧房和一排排畜禽圈舍等建筑物错落有致；永久性标语、公示栏、院情介绍、各项管理制度、温馨提示等标牌清新明了；花池、草木、硬化道场布局合理；管理服务人员照章办事有条不紊，入住院民生活幸福其乐融融。看到这一切不仅使你眼前一亮，还会让你感到震憾。这座福利院为什么建设的如此之好？经过深入调查得知，这一切得益于新洲乡抢抓潘口水电站建设机遇，大力改建农村福利院，使农村福利事业得到强势发展，更得益于开展提档升级活动，狠抓改建、扩建、装修、完善配套设施和提高管理、服务质量，使农村福利院实现了历史性飞跃，成为新洲一道亮丽的风景。

 

从无到有，“福星工程”扬帆启航

 

    为了切实解决农村五保老人的赡养问题，1997年，新洲乡政府抓住我省实施“福星工程”建设的机遇，通过多方协调，筹资10余万元，建成了一座两层砖混结构，建筑面积798平方米的福利院。面对福利院成立之初的种种困难，新洲乡主要领导亲自挂帅，无论是硬件设施建设，还是软件政策配套，都倾注了大量的心血，使福利院在较短时间内走上正轨。新伍家福利院可集中供养34人，生产基地15亩，管理干部2人。由于该院当初设计不太合理，做饭、烤火没分开，外墙没粉，围墙没围，猪圈、厕所不仅很小而且已成严重危房。2007年新洲乡积极争取资金，于2007年3月8日动工改扩建该院，历时124天，耗资20多万元，全面改扩建中心福利院，彻底解决了做饭、取暖和住宿分开，院务管理更加新华，各项工作有条不紊的推进。扩建后可再增加院民27人，入院总数达到了51人。

 

由小到大，硬件设施提档升级

 

      由于潘口移民工作开始，新洲乡考虑到还有部分分散供养五保在转移安置时需安排进院，新洲乡党委政府将中心福利院确定为新集镇迁建占地区，实行整体搬迁。经乡党委、政府和县民政局主要领导多次实地考察论证，新院选址定于新发村三组盘溪沟。新福利院从规划设计到建设搬迁入住历时7个月，占地面积16000多平方米，征用周边山场250余亩，本着高起点、快速度、美观实用的建设理念，共新建预案民楼2栋，分别为14间两层和11间两层，能够满足80名以上五保老人入住。目前标准化院民宿舍、厨房、餐厅、活动室、暖气取暖放、卫生间、洗澡间、食品仓库等功能用房齐备，在硬件上已具备全省农村福利院一流标准。由于资金困难，配套工程没能同步建设，现实中仅管理干部就占去了住房及办公房近15个院民的床位。经乡党委、政府多次要求，于2009年9月又扩建了8间办公楼。为了增强福利院的“造血”功能，按照“以院养院”思路，发展“种”“养”项目，壮大院办经济，新洲乡投资10余万元新建标准化猪圈10间，牛圈3间，饲养间和饲料仓库3间，羊圈1间，同时建设了50立方米沼气池，配套5亩菜地和2亩鱼塘作为生产基地，积极发展猪、鱼、菜、沼气配套生产。目前院民自我管理，基本保证生活自给，大大提高了院民的生活质量。

 

强化管理，供养水平稳步提高

 

　　在狠抓福利院硬件建设的同时，把制度建设和规范化管理作为重中之重，狠抓落实。一是规范院务管理和服务行为。通过强化值班制度和跟踪管理办法，量化对院民的饮食、起居、劳动和安全方面的管理目标，筑牢了院民安全防线。二是规范档案管理和制度建设。福利院统一制作了10项工作制度和14项院民个人档案和资料档案，并先后三次采取以会代训的形式，对院务管理进行了规范。三是规范院民权利和义务。每个福利院都成立了由全体院民民主选举产生的院务管理委员会，凡涉及到规章制度、重大财务收支、重大维修和基建项目、院民生活标准等重要事项，必须由院民管理委员会民主讨论决策。四是规范财经纪律和财务管理。严格按照财务管理制度和规定管理福利院财务，分别建立供养经费、物资、伙食、生产经营专帐，福利院的各项支出都经过财务监督小组审核签字入账，帐目日清月结，凭证管理规范。五是规范安全措施和管理手段。定期组织院民和服务人员进行法律知识和安全教育，及时调处院内纠纷，化解各种矛盾。认真落实查房、点名、外出登记制度。严格按操作规程使用锅炉、沼气、电器等设施，确保不发生安全责任事故。

 

以人为本，“三心服务”成效显著

 

      目前，伍家福利院集中供养80人，为了让五保老人能够充分感受到“同住一个院，都是一家人”的亲情，福利院大力倡导“三心服务”即爱心、诚心，耐心，以无微不至的服务换取老人的欢笑。为妥善解决五保对象的就医问题，委托乡卫生院负责全乡五保对象的门诊和住院治疗，建立五保对象医疗档案，定期开展上门服务和健康检查。为了加强院务管理，福利院通过组建院民委员会，实行院民自我管理、自我教育、自我服务，并开展每月评比“文明寝室”、年度评比“五好院民”活动，使院民的精神面貌有了很大变化。对生活不能自理的老人，实行服务人员陪护制度，妥善照顾好老人的生活起居。老人去世后，由政府出资安排老人的后世。随着中心福利院的发展壮大，中心福利院已经成为新洲乡民政工作的一面旗帜，工作日益受到社会各界的广泛关注，连续两年被授予“竹溪县农村模范福利院”称号。