实现量刑的公正和平衡，是竹山法院近年来一直在着力解决的重要课题。据该院院长吴英忠介绍，在充分调研的基础上制订该《意见》是为了有效规范法官的自由裁量权，实现量刑均衡，确保罪刑相适应原则的正确实施，提高刑事裁判的权威性和公信度。

　　《意见》分为总则、分则和附则三个部分，对量刑一般原则、量刑方法与步骤、量刑情节，以及7种常见犯罪的基准刑参照点和量刑幅度等作了具体规定。特别是对法官的自由裁量权予以了明确限制，按照《意见》，合议庭、独任庭在确定拟订的宣告刑后，综合考虑个案的社会危害性、人身危险性以及未细化的酌定情节，可行使10%以内的自由裁量权，确定最终的宣告刑。此外，《意见》还对重处轻处规则、个罪自由裁量权规则和缓刑适用限制等情形予以了明确。

　　负责起草《意见》的该院刑庭副庭长范斌介绍，该《意见》针对现行刑罚制度比较粗放、法定刑幅度较大的现状，改革了传统的“估堆”量刑方法，实行“以定量分析为主，定性分析为辅”，通过对各罪法定刑幅度进行合理细分和量化，使法官在具体的量刑格的参照下对刑期能够精确计算到“月”，为法官量刑提供了一把可行的标尺，保证了不同时间、不同法官之间对犯罪构成要件、量刑要素相同或相似行为的被告人作出的量刑结果基本平衡。

 　据了解，该《意见》的制定在湖北省十堰市还是首例。它对提高刑事案件的当庭宣判率，减少案件的上诉率，节约司法资源，防止案外人说情，杜绝社会上不利于法院公信力的言辞，都将起到积极作用。