小　官　大　作　为 

——记郧西县店子镇铁山寺村一组中心户长桂千金

通讯员杜春芬 特约记者余秀武

　　中心户长，只怕是中国最小的 “官”了。郧西县店子镇铁山寺村一组中心户长桂千金，却在这个岗位上一干就是20年（含任小组长时间）。

　　桂千金不仅不嫌这个“官”小，而且在这个岗位上干得有滋有味儿。他管辖着68户，281人，在他的辖区里不仅有连片300亩的蔬菜基地，还有年收入近百万元的木耳基地。该小区连续五年实现了无越级上访，无民事诉讼，无民转刑案件的综治目标，从而被镇党委政府授予“平安和谐小区”，桂千金本人也多次被镇、村授予“经济工作先进个人”、“优秀中心户长”、“矛盾纠纷调处能手”等荣誉称号。在这里重点值得一提的是桂千金在保一方平安上，有很多值得借鉴和推广的经验和做法。

掌握规律，及时防范

　　今年55岁的桂千金先后连续当了15年组长和5年中心户长，他认为群众发生纠纷比较有规律。因此，他经常利用早晚休息时间及其它可利用的时间，细心观察本辖区内群众的言谈，针对国庆、元旦、春节等重大节日期间婚姻恋爱纠纷较多，春耕、夏种和秋收等大忙季节争水，争路，争农机具及土地边界纠纷较多的特点，发现有矛盾的苗头便采取针对性措施，做好防范工作，同时积极主动担当矛盾纠纷调解员。

　　去年夏季，一组村民周某想发展木耳生产，私下租赁了本组桂某的旱田0.7亩，张某旱田1.2亩,王某旱田0.5亩，共计2.4亩，当时讲的租金是400元／亩，秋收之后不能种麦子等作物，双方口头约定后，没有履行任何文字手续。由于双方当时讲的比较硬，被租地户也没有在意；可是，到了腊月十五，被租地户张某找到周某要求给付租地费时，周某却借口培植木耳难卖为由，说是不想租地了。张某说周某影响他少种了一季麦子，要求周某兑现口头承诺。周某横蛮地说是租赁的耕地并没有使用，不肯付租金。张某一气之下，约上王某、桂某一起去找周某要土地租金，并声称：“不讨个说法决不罢休！”

　　那天晚上8时许，三人相约着到了周某门口，周某知道三人是来要钱的，就摆出一副“死猪不怕开水烫”的架势，恶声恶气地骂他们三个人是“要钱不要脸！”一场战争即将爆发。这时周某的妻子陈某打电话给桂千金，请求老桂出面调解。当时，桂千金的家里刚好有一位从重庆来的远客。老桂放下电话，跟客人说声“对不起，少陪！本片有个纠纷要我去处理。”桂千金只用了5分钟时间赶到了现场，看到双方剑拔驽张、吵闹不止，桂千金就用平和的口气对四个人说：“我来不是给你们解决问题的，我家里来了个远客，想请你们去替我帮忙陪客喝酒的。希望你们都能给我一个面子。”老桂一边说着，一边将吵得最凶最横的周某拉走，并使了个眼色让张某等人跟上他。

　　当晚酒罢饭后，老桂把周某叫到另一间屋子里，很严肃地对周某说：“你确实应该付给张某等三户租地费，都是五尺高的汉子，咋能说话不算数呢？”把周某说服以后，老桂又把张某等三人叫到旁边做工作，请张某等三户作些让步，适当的少收点租金，毕竟周某把地租过去后一直闲着的。然后又把四个人叫到一起做工作，周某看到老桂这么细心地做双方工作，也承认了自己打算耍赖皮的错误想法，同意按口头约定给付租赁费。张某等三人也主动提出，每亩地的租金只按300元收取。一场即将爆发的打斗矛盾，就这样被老桂轻松地化解了。

因人适调，以情感人

　　对文化水平低的当事人，桂千金在调解时坚持“耐心”两个字。不厌其烦地宣传法律政策，直到他们听懂、想通为止；对情绪不稳定，言词激烈的当事人，老桂则采用“冷却处理法”适当延长调解时间，等情绪稳定后再进行调解。

　　去年12月，本组杨某兄弟两人因林地分户发生纠纷。弟弟从1996年出门至2000年才回家，家里原来的林地都是哥哥管护，同时，哥哥还承担了相应的各项税费款。2008年林权改革入户登记，弟弟杨某横不讲理，要将哥哥苦心治理多年的山林划归他所有。哥哥则说，只要弟弟把多年来自己治山投资及林特税的钱补偿给他，然后可以将林地平分登记。兄弟俩人为此吵闹不止，并准备以武力解决。

　　面对如此繁杂的矛盾，桂千金非常冷静地听取了兄弟二人的诉求，他对杨家兄弟所争论的林地的界限，权属都比较清楚，也知道该从哪里入手调处这起矛盾。老桂首先分别找到兄弟俩人做工作，然后到实地勘测，最后把杨某的家户及组上部分群众代表组织在一起搞听证评议，最终将这个棘手的矛盾得到化解。

真情打动，情法相融

　　针对家庭邻里纠纷和其它突发的经济纠纷，老桂认为大多数都是因利益之争而引起。针对这类纠纷，桂千金坚持依法调解，“一碗水端平”。他从邻里之间乡情，兄弟之间血缘交情，夫妻之间夫妻感情入手，做到“情、理、法”三结合。

　　2007年7月18日，本村一组村民桂千腾雇用王祥书搬运黄姜，王祥书不小心从车上摔倒在地，将胸部摔成重伤，医疗费花了13000多元，王祥书要求桂千腾赔偿全部医药及误工费共计20000多元。

　　面对这起重大经济赔偿纠纷，桂千金主动找到村治调会，研究解决对策。在7月30日至7月31日，桂千金协同村治调主任分别找到双方当事人，讲明劳务合同关系及乡里乡情关系，从法律角度和情理角度对问题进行了辩证的解释，指出了双方的责任和义务。最后王祥书只要求桂千腾赔偿4300元医药费，桂千腾表示同意，签订了协议，双方和好如初。

迂回避让，大事化小

　　对于那些说话尖刻刺耳难听的当事人，桂千金不是以怒制怒，而是采取迂回策略；老桂总是耐心地引导双方当事人把心里话讲出来，然后再诚心诚意地提出解决意见。

　　去年10月，本组陈某在邻居李某的房屋交界处建房，因而与李某发生纠纷。他扬言说：“谁敢阻挡我砌房基，我就掐死谁。”邻居李某打电话找桂千金，请求老桂出面解决。当时，桂千金的妻子正在镇卫生院做手术。桂千金接完电话后，跟医生和妻子说：“陈某和李某因建房要打架，我得赶紧去看看，防止闹出人命案子。”妻子在手术台上点头说：“你赶紧去吧，莫担心我了。”桂千金跑步赶到现场，连说带笑地将陈某拉开，然后把陈某和李某召集到一起面谈，经过1小时的协调，一场即将爆发的流血事件就这样得到了平息。