中新社湖北新闻网十堰新闻频道3月17日讯（陈雷     吕文东   郭迪福）：湖北省竹山县从今年起将本级全部非税收入项目纳入改革范围，建立起“收入一个笼子、预算一个盘子、支出一个口子”的政府非税收入管理新体制，这标志着该县将打破原有的预算外资金管理的“老框框”，归还政府的调控权和财政的管理权，这是竹山县县委、县政府加强党风廉政建设所推出的一项重要改革措施。

　  实行“一个笼子”管收入。一是推行票据管理改革。建立起以票证合一的“政府非税收入一般缴款书”为主体，专有票据为辅助的新型政府非税收入票据体系，实现“以票管收，以票促收”，督促单位依法收取。二是规范收缴程序，按照统一的非税收入项目，明确统一的依据和标准，避免执收执罚行为的随意性。取消执收执罚单位的过渡账户，实行直接收缴和集中汇缴方式，进一步规范执收执罚单位的收缴行为。三是认真清理收费项目。对明确规定取消的收费项目，要认真进行清理登记，并在媒体上公开和一定的场所公示，主动接受社会监督。

      实行“一个盘子”管预算，打破“谁收谁用、多收多用”，实现收入与支出相分离。一是实行部门预算，将非税收入全部纳入部门预算，通过预算内外结合的方式来确定单位的收支预算，走上精细化管理轨道。二是实行综合预算，将全部收入支出纳入一个预算集合，实现预算内外资金统一协调、综合平衡，实现政府的调控权和财政再分配的职能。

      实行“一个口子”管支出。为了加强对单位资金拨付管理的统一性，改变以往预算内归预算内拨、预算外归预算外拨的现象，同时考虑到预算外资金存在着执收单位多、资金性质不同，来源构成复杂、有些成本费用等因素，用科学的管理手段，分项目计算成本费用，实行预算列支，可用财力的部分按单位部门预算的进度，由国库集中统一将资金直接拨付至用款单位。