中新社湖北新闻网十堰频道8月3日讯（王文正 代天东）短短五年，浪河镇从一个年财政收入仅有300多万元的贫困乡镇，一跃成为年财政收入2100万元纳税大镇，新型现代工业化让浪河嬗变为一方欣欣向荣、活力四射的热土。

 

    2006年，全镇经济总收入实现3.017亿元，工业产值达到1.9亿元，以磷化、铸造、轻工、现代农业为主的工业总产值占全镇经济总产值的62.9%。工业经济发展呈现出前所未有的强劲势头。

 

    实现这样的跨越，取得这样的成绩，浪河镇发展新型现代工业化经济功不可抹。  

 

内改外拓，工业经济实现转型

 

    10年前，该镇的工业还基本上是一片空白；4年前，全镇工业企业不足10家，年创利税仅30多万元，规模小、产品档次低、效益差，基本上停留在“作坊式”阶段，工业总产值仅占GDP的12.6%。面对如此局面，该镇党委在广泛调查研究的基础上决定迈“工业强镇”的坚定步伐。

 

    位于该镇青莫村的3602工厂是一家国有大中型总后企业，曾经闻名一方，受市场经济影响，曾经红红火火的生产规模不断萎缩，三分之二资产闲置，成为包袱，企业负债累累，举步维艰。去年，工厂破产，镇政府借势引导，运用闲置厂房在原厂址兴建3602工业园区，当年引进企业4家，两年后，园区内企业达12家，年创利税600多万元，“包袱”变“财富”、“存量”变“增量”，企业从“山重水复”走向“柳暗花明”。打响了第一炮，也为激活其它企业找到了“金钥匙”，该镇以企业改制为突破口，突出“卖”，规范“股”，引导“租”。按照一厂一策的思路，能卖即卖、宜租则租、宜送则送，对境内所有经营不善的各类企业全部实行改制，通过大胆地招、拍、租，先后对武当制锅厂、橡胶厂、汽配厂、包装厂等一批乡镇企业成功进行产权制度改革，实现了低成本扩张，累计盘活资产近500万元。同时，对部分重点企业实行技改创新，鼓励业主以质量求生存，以诚信促发展，先后落实项目20多个，最大限度地激发企业活力。改制使得存量被盘活，资产再扩张。原百年老字号企业——武当制锅厂改制以后，出现了“裂变”效应，许多管理人员、销售人员“自立门户”，先后成立3个工厂及配套企业，成为镇内工业中最具活力的支柱行业。

 

广辟财源，财政招商渐入佳境

 

    磷化公司是浪河镇最大的民营骨干企业，年产值上亿元，税收过千万，近期受电力价格制约，企业转产，以生产磷酸为主，但产值依然一路攀升。3611工厂与浪河镇唇齿相依，携手走过近40年的峥嵘岁月，企业在发展过程中，镇政府提供全方位服务，如今，3611工厂将产品辐射到全国5个汽车厂商和发动机厂商，经济效益居于全镇之首。3602工业园随着入驻企业的不断增多，产业链条得到了延长，企业规模形成了产业集群，成为浪河镇工业经济的“增长极”。

 

    招商引资是浪河镇发展工业的主战略。该镇从一开始就对一些低水平、效益差的重复建设项目严格控制；对科技含量高、附加值高、市场效益好的重点行业倾力扶持，精心构筑起自己的磷化、铸造、橡胶、现代农业等四大支柱产业。近两年，先后有台湾花果山高科技农业公司在浪河发展生态农业；重庆万州歇凤泡菜公司在浪河发展泡菜种植；浙江福润禽业公司在浪河发展肉鸡养殖，使浪河成为客商干大事，谋大利的投资热土。与此同时，该镇大力推进技术创新，在短短3年的时间里，引进各类技术人才150多名，开发各类新产品61个。工业快速崛起让工业经济在镇域经济中的比重，由不足15%猛增至60%以上，真正成为镇域经济的“脊梁”。

 

创新机制，优化环境助推发展

 

    人心齐，泰山移。改革发展离不开良好的环境。该镇镇域经济之所以在短短几年里获得大发展，正是得益于全镇上下营造出风清气正的环境氛围。

 

    浪河镇委书记王斌深有体会地说，发展经济，首先要有一个好的思路，而好的思路能否变为现实，关键在发展环境。过去我们优化环境，主要是搞特殊政策，但这毕竟是权宜之计，近年来，浪河镇将优化环境的重点放在如何公正用人、公正做事、依法治镇等方面，着力构建公平公正的发展机制，取得了事半功倍之效。

 

    为了激发干部活力，该镇在干部使用上，坚持公平公正原则，严格规定干部提拔重用的硬性指标，严格遵守干部任用程序。同时，针对一些干部存在的“不求有功，但求无过”的消极思想，该镇制定、实施不胜任干部管理办法，对不胜任本职工作者实行降职降薪，使干部既有了压力又有了努力上进的动力，确保了政令畅通。

 

    为了推动全民创业，该镇改变以往“重外轻内”思想，对内资外资客商一视同仁，从办证、税费减免到提供服务，各种投资主体一律享受同等待遇。为了构建和谐平安环境，该镇加快依法治镇、综合治理进程，从规范政府自身行为入手，在全镇各单位开展依法行政专项治理，坚决杜绝“三乱”行为；同时，逐步建立群防群治体系，确保社会稳定，群众和投资者的安全感随之不断增强。

 

    公正机制的建立和完善，使得浪河镇没有一个挂牌保护的企业，但每一个企业都得到了切实保护，让大家切身体会到浪河镇是一个可干事业、能干成事业的地方。同时政府也真正找准了自己的位置和角色，专心致志为业主创业营造更好的软硬环境，全镇经济意义上的“小政府大社会”格局正在形成，经济内生力显著增强。